网上有关“新预算法反映了现代预算管理的哪些基本要素”话题很是火热,小编也是针对新预算法反映了现代预算管理的哪些基本要素寻找了一些与之相关的一些信息进行分析,如果能碰巧解决你现在面临的问题,希望能够帮助到您。
亮点一:政府全部收支入预算接受人民监督
新预算法一大亮点是实行全口径预算管理,如第4条明确规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”;第5条明确规定“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”。
实行全口径预算管理,是建立现代财政制度的基本前提。收入是全口径的,不仅包括税收和收费,还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等;支出也要涵盖广义政府的所有活动;同时,将地方政府债务纳入预算管理,避免地方政府债务游离于预算之外、脱离人大监督。
亮点二:避免“过头税”预算审核重点转向支出预算和政策
原预算法规定预算审查重点是收支平衡,并要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题,容易导致收入征收部门在经济增长放缓时,为完成任务收“过头税”,造成经济“雪上加霜”;而在经济过热时,为不抬高基数搞“藏富于民”,该收不收,造成经济“热上加热”。
新预算法旨在改变这一现状,将审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。同时,收入预算从约束性转向预期性,通过建立跨年度预算平衡机制,解决预算执行中的超收或短收问题,如超收收入限定冲抵赤字或补充预算稳定调节基金,省级一般公共预算年度执行中出现短收,允许增列赤字并在下一年度预算中弥补等。这些规定强调依法征收、应收尽收,有助于避免收“过头税”等行为,增强政府“逆周期”调控政策效果。
亮点三:规范专项转移支付减少“跑部钱进”
针对地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等问题,新预算法第16条、第38条、第52条等条款对转移支付的设立原则、目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。
新预算法重点规范了专项转移支付,如强调要建立健全专项转移支付定期评估和退出机制、市场竞争机制能够有效调节事项不得设立专项转移支付、除国务院规定上下级政府应共同承担事项外不得要求下级政府承担配套资金等,有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预,也有利于地方统筹安排预算。
亮点四:“预算公开”入法从源头防治腐败
与原预算法相比,新预算法首次对“预算公开”做出全面规定,第14条对公开的范围、主体、时限等提出明确具体的要求,对转移支付、政府债务、机关运行经费等社会高度关注事项要求公开作出说明,并在第92条中规定了违反预算公开规范的法律责任。
将预算公开实践成果总结入法,形成刚性的法律约束,是预算法修改的重要进步,有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权,提升财政管理水平,从源头上预防和治理腐败。
而对于预算不够细化问题,新预算法第32条、37条、46条等多处做出明确规定,如强调今后各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。按功能分类能明确反映政府职能活动,知道政府支出是用到教育上还是水利上;按经济分类则明确反映政府支出按经济属性究竟是怎么花出去的,知道有多少用于支付工资,多少用于办公用房建设等。两种方式不能偏废,分别编制支出功能分类和经济分类预算有利于更全面理解预算是怎样实现的。
亮点五:严格债务管理防范债务风险
相比原预算法,新预算法为地方政府债务管理套上预算监管的“紧箍咒”。目前地方政府债务风险虽总体可控,但大多数债务未纳入预算管理,脱离中央和同级人大监督,局部存风险隐患。
按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路,新预算法第35条和第94条,从举债主体、用途、规模、方式、监督制约机制和法律责任等多方面做了规定,从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还等问题。
亮点六:“勤俭节约”入法违纪铁腕追责
针对现实中的奢侈浪费问题,新预算法对于厉行节约、硬化支出预算约束做出严格规定,如第12条确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则,第37条规定严控机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出等。
相对于原预算法仅就擅自变更预算、擅自支配库款、隐瞒预算收入等三种情形设置了法律责任,且不够具体明确,新预算法重新梳理了违法违纪情形,加大了责任追究力度,在第92、93、94、95四条里集中详细规定了法律责任。如对政府及有关部门违规举债、挪用重点支出资金,或在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。此外,如构成犯罪还将依法追究刑事责任等。
反周期部门是指与经济运行周期不匹配的企业或行业。例如,当经济环境良好时,反周期部门的股票表现并不一定好。通常,反周期部门包括农业、医疗、影视、娱乐等。如果一个企业或行业与经济运行周期相匹配,则是顺周期的,如房地产。 在投资股票时,许多人会根据经济发展周期进行选择。他们通常在低点买入股票,在经济发展良好时卖出股票。需要注意的是,通过经济投资进行股票投资需要长期持有,不能保证一定的利润。 投资股票时,一般选择经营状况较好的上市公司。这类公司的股价波动不会太大。当然,投资获利的概率也会降低。一般来说,成长性好的上市公司在进行长期投资时会获得良好的回报。 在投资股票时,你必须具备股票知识和承担损失本金的能力。此时,为了避免损失对你的基本生活的影响,你必须在投资时使用你的余钱。最后,用户在投资时应保持良好的态度,以便用户能够做出准确的判断。
逆周期调节法
为了实现反周期监管的政策目标,我们需要加强金融、货币、信贷和工业等政策工具的协调使用。
1.是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,通过工业,科技,土地,贸易,劳动就业等政策进行协调配合,防止经济扩张中投资和经济过热;;当经济萎缩时,我们应该扩大融资总量,增加金融投资,鼓励产业投资。
2.增加资本监管体系的“反周期”要素,即根据经济周期的变化动态调整资本充足率,在经济不景气时适度放宽监管标准,在经济过热时及时提高监管标准。
3.是建立反周期信贷调控机制,发挥资本、宏观政策和市场机制对信贷增长的制约作用,稳定信贷周期。
4.关注新工具的开发和应用,建立与新贷款异常变化相关的前瞻性准备金要求,设计与经济周期变化相关的杠杆和流动性要求,实现整体调整与防范系统性金融风险的有机结合。值得注意的是,一些政策工具的政策传导渠道可能相互重叠,特别是在实体经济和金融周期走势不一致的情况下,不同政策工具之间容易发生冲突。因此,各项政策必须密切配合。特别是,作为一种跨周期的制度安排,反周期监管的有效性取决于监管的前瞻性和适度性。只有把握好调控的时机和力度,发挥好"先行",才能取得更好的调控效果。
关于“新预算法反映了现代预算管理的哪些基本要素”这个话题的介绍,今天小编就给大家分享完了,如果对你有所帮助请保持对本站的关注!
本文来自作者[曼青]投稿,不代表氢时代立场,如若转载,请注明出处:https://m.qsdsy.cn/syzs/202412-2539.html
评论列表(4条)
我是氢时代的签约作者“曼青”!
希望本篇文章《新预算法反映了现代预算管理的哪些基本要素》能对你有所帮助!
本站[氢时代]内容主要涵盖:国足,欧洲杯,世界杯,篮球,欧冠,亚冠,英超,足球,综合体育
本文概览:网上有关“新预算法反映了现代预算管理的哪些基本要素”话题很是火热,小编也是针对新预算法反映了现代预算管理的哪些基本要素寻找了一些与之相关的一些信息进行分析,如果能碰巧解决你现在...