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参赛项目主要包括“互联网+”传统产业、“互联网+”新业态、“互联网+”公共服务、“互联网+”技术支撑平台等4种类型。

要求参赛作品能够将移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与行业产业紧密结合，培育产生基于互联网的新产品、新服务、新业态、新模式，以及推动互联网与教育、医疗、社区等深度融合的公共服务创新。

中国“互联网+”大学生创新创业大赛是国家倡导“大众创业，万众创新”的政策手段之一，是我国深化创新创业教育改革的重要载体和平台。旨在深化高等教育综合改革，激发大学生的创造力，培养造就“大众创业、万众创新”的生力军：推动赛事成果转化，促进“互联网+”新业态形成，服务经济提质增效升级：以创新引领创业、创业带动就业，推动高校毕业生更高质量创业就业。

文化产业现象!!!

中国文化创意产业网是目前全国最大的专注于文化创意领域动态和资讯的行业门户网站。经过四年的发展，中国文化创意产业网已从信息服务平台，发展成为以信息资源产品推广为主，同时提供文化创意产业信息内容管理、文化创意服务一站式解决方案的综合服务平台。

网站目前拥有海内外高等院校、科研机构、政府部门信息机构、文化企业、文创协会等各类用户和合作伙伴　1万多家，用户覆盖60多个国家和地区，是业内最成熟的文化创意产业交流合作平台。

目前网站主要由三大板块组成：文化创意产业园区库文化创意产业信息库和文化创意产业搜索库。其中园区库为全国1400多家文创园区提供园区展示、推广、招商等服务，注册园区总平米数达1.5亿平方米。

信息库使用9国语言面向全球发布文化产业相关动态和资讯，目前信息量超过 10万条。搜索库提供政策、论文、图书、设计等19类文化创意领域的搜索服务，数据量已超5万条目。此外，中国文化创意产业网还为用户群提供多种增值服务，包括，每年一份全球限量发行的“世界文化创意产业集聚区分布图”，每周一份精编行业信息周刊，在全国各大文博会进行园区推广服务以及文化创意产业规划和咨询服务。网站2011年被权威机构评为全国最有影响力的文化创意产业咨询服务机构，被青岛文广新局认定为青岛市百家“专精特新”企业，并荣获第四届山东文博会优秀组织奖。2012年瀛森品牌在国家工商总局品牌成功注册。

经过不懈努力，中国文化创意产业网初步形成了为各级政府做文化咨询，为各地园区做招商推广，为全国企业找文化合作伙伴，为国内外投资者找投资机会的综合性服务平台。

未来，公司将不断增加投资额，全力打造项目推广平台和园区服务平台，并基于平台的完善，形成覆盖全国的网上文化创意产业孵化园区。最终打造瀛森字号文化品脾。在三到五年的时间里，使中国文化创意产业网成为特色鲜明、内容丰富、服务细致的文化创意产业领军企业。

发展历程： 中国文化创意产业网发展历程 2009年 10月：“时代·中国文化创意产业网”正式上线运营 11月：全程报道中澳文化创意产业学术合作项目 12月：创意产业园区库、创意图库、创意名人、创意书架、DIY 等频道上线 2010年 1月：动漫频道、游戏频道、青岛文化频道上线 2月：园区租赁平台上线、成功尝试央视春晚图文网络直播、在百度搜索“文化创意”的排名中升为第一、英文站正式上线 3月：创意百科频道上线 5月：创铺频道上线 6月：“世界之最”专题、“中国互联网的领袖马云”专题上线 7月：“门户之争”专题、“文化创意产业网站百家争鸣”专题上线 10月：韩文站上线 12月：短信平台上线 2011年 4月：创意搜索库全面上线、中国省市百科大全上线 5月：“第七届中国( 深圳) 国际文化产业博览交易会”专题上线、一周新闻热点回顾专题上线 6月：百度创意DIY 应用上线 7月：“澳大利亚学生来青体验文化青岛”专题上线 8月：第六届“创意中国 和谐世界”文化产业国际论坛小专题上线、文化地产频道上线、iphone 版完成上线、交流评论中心改版上线、联合国“创意城市网络”之音乐之都大专题上线、百度应用“创意家居”上线 9月：文博会频道上线 10月：“中国***十七届六中全会”专题上线、创意diy应用成功加入360应用宝库、“2011山东广告节”、“2011中国石家庄第六届动漫博览交易会”专题上线 11月：“第六届北京国际文化创意产业博览会”、“东方既白·中国国家画院建院30周年国际学术论坛”、“《文化中国发展报告》：全方位展示中国文化发展”、《人民日报》、《光明日报》、《中国文化报》文化创意产业新闻汇总等系列专题上线 12月：“全球中文第一大文化创意产业门户网站”、“全国最具影响力文化创意产业规划公司深圳”“创意十二月” 创意构筑梦想之城专题上线 2012年 1月：“瀛森文化创意产业发展研究”电子杂志改版上线、“2011中国文化创意产业十大事件、园区和人物”盘点引业界关注 2月：“文化创意产业园区库”全新改版上线 3月：“文化产业投融资商务平台”上线，整合推进文化产业项目招商、“聚焦2012年全国各地两会政府工作报告”专题上线 4月：“首届中国苏州文化创意设计产业交易博览会”上线、全国各地政府工作报告文化产业对比系列专题上线、《青岛文化创意产业发展报告(2011)》图书专题上线、“文化产业项目发布厅”系列专题开始上线、“第八届中国(深圳)国际文化产业博览交易会专题”上线、聚焦文化创意产业园区“圈地大跃进”、第七届中国义乌文化产品交易博览会专题上线 5月：与中国广播网《创意英雄谱》达成合作、“数字解读中国十大文化创意产业博览会”专题上线、“2012故事驱动中国大会”活动合作专题上线、关注“中国动漫产业：光鲜的背后隐藏了什么” 6月：中国文化创意产业网首页全新改版、“第十五届北京国际艺术博览会”活动合作专题上线 7月：策划执行了“联合国创意专家贾斯汀2012中国行”系列活动、“2012年山东省公益文化项目发布厅”专题上线、“中国工业设计行业舆情监控”专题上线 8月：与第四届山东文博会组委会达成战略合作，制作“2012年山东省文化创意产业集聚区分布图”，同期专题上线、“开封千亿造汴京劳民伤财还是破冰之旅”新版专题上线、与中国经济出版社达成合作推荐《文化产业政策与文化产业发展研究》图书、关注“崔永元炮轰长影卖地”、“名人故里之争”等热点话题 9月：与第五届海峡两岸(厦门)文博会达成合作，同期专题上线、“2012中国文化产业30人高端峰会”全程报道、深化与杭州文博会合作，同期专题上线 10月：受邀第五届海峡两岸(厦门)文博会、杭州文博会参与全程报道 11月：文产学院频道全新改版上线、直击“中国***第十八次全国代表大会”，关注产业最新政策导向、助力“创意100文化产业园六周年庆典”、着手策划“2012年度中国文化创意产业总评榜”、与第七届北京文博会签署合作协议 12月：2012年度中国文化创意产业总评榜十二大榜单出炉，寻找中国文化创意产业最强音、协办“创意中国榜”2012年度中国文化创意产业评选、发布《青岛文化创意产业发展报告(2012)》 2013年 1月：名人库全新改版上线、受邀出席第十届中国文化产业新年论坛，与北大文化产业研究院达成深度合作、与中国广播网《创意英雄谱》达成战略合作、微信平台上线、“山东非物质文化遗产”专题展示 2月：重磅推出文化创意园区六大增值服务，助力园区宣传推广招商 3月：与天津创意策划研究会达成深度合作意向、“第八届义务文博会”专题上线 4月：与《创意世界》杂志达成传略合作，共建频道页、受邀出席第八届义务文博会、与浙商文化促进会达成战略合作 5月：“2013文化创意中国行”文化创意产业大型报道活动正式起航、出席第九届深圳文博会 6月：到访安徽·安庆五千年文博园，深入交流探讨宣传报道、与包璐工作室达成深度合作，合力打造内蒙古站 7月：与沈阳麒麟影视动画有限公司合作推出《唐三宝看文化热点》趣味四格漫画栏目、到访江苏南京为其一周采访报道 陈少峰 北京大学文化产业研究院副院长，北京大学国家文化产业创新与发展研究基地副主任

1964年生，1980年起先后在福建师范大学、南京大学、北京大学、日本早稻田大学等大学学习。1991年获北京大学哲学博士学位，2000年起任北京大学哲学系教授、博士生导师。现兼任北京大学文化产业研究院副院长，文化部－北京大学国家文化产业创新与发展研究基地副主任，中国文化产业前沿论坛召集人，中国文化产业30人论坛召集人（之一）。曾多次参与文化产业政策制定的咨询，主持多项文化产业发展规划、文化产业园区策划与规划、文化企业发展战略与商业模式的策划与规划等。已发表《文化产业战略与商业模式》、《企业家的管理哲学》、《学而优则商》、《企业兵法》、《企业文化与企业伦理》、《文化产业读本》、《文化的力量》等专著和《文化产业商业模式》、《中国文化企业报告2012》、《中国文化产业十年》、《新中道的企业管理哲学》等合（编）著。

贾斯汀·欧康纳（Justin O'Connor）教授，世界上第一个提出文化创意产业概念者

联合国教科文组织文化产业专家委员会专家，联合国贸易发展局专家。英国工党布莱尔政府创意产业问题顾问、英国文化和媒体产业研究中心（CuMIRC）总裁，英国曼彻斯特文化议会主席，英国曼彻斯特现代文化研究所所长，澳大利亚国家研究理事会产业协作项目创意产业规划标准项目负责人，英国创意产业服务中心董事会成员，英国西北地区发展委员会创意产业顶尖6人智库成员，英国创意产业网络召集人之一。澳大利亚昆士兰科技大学创意产业学院终身教授、曼彻斯特北角产业园区、布里斯班创意中心、青岛创意100产业园等数十个产业园区专家顾问、第四届山东文化创意产业博览交易会策展人。

张合军 天津市创意策划研究会副会长、滨海新区文化创意产业协会副会长

天津创意产业的****；

天津市创意策划研究会副会长；

天津市创意产业协会副秘书长；

天津滨海新区文化创意产业协会的发起人之一。

编著《创意园区——复合规划设计行为解析》《《中国文化创意产业园区年鉴》《大学生创意创业手册》《中国策划家年鉴》等多部专业书刊。曾策划天津“基辅”航母军事主题公园、大学生创意创业园、天津汽车文化创意产业园等多个成功案例。

顾鑫 澳大利亚昆士兰科技大学博士后

澳大利亚昆士兰科技大学博士后、讲师。

毕业于上海同济大学土木工程学院，后前往欧洲求学，2003年获“欧洲城市文化”硕士学位，该学位由欧洲4所高校联合颁发（比利时步鲁塞尔自由大学，荷兰第尔堡大学，英国曼彻斯特都市大学以及赫尔辛基设计大学）。2008年获英国曼彻斯特都市大学博士学位，其专业主要是创意产业、人际关系网以及政策制定。博士论文是由英国创意产业发展服务公司设立的奖学金资助。目前在昆士兰科技大学执教，课程之一为“文化创意产业经理人”。

张京成 北京市科学技术情报研究所研究员，北京市科学技术研究院中国创意产业研究中心主任

北京市科学技术情报研究所研究员，北京市科学技术研究院中国创意产业研究中心主任。多年来一直从事软科学研究与咨询工作，主要包括科技政策、区域规划、产业发展等领域的研究，主持参与完成50多项研究课题工作，其中3项获得“北京市科技进步奖”。

张京成研究员是国内最早研究创意产业的学者之一，2005年组建北京市科学技术研究院中国创意产业研究中心，2006年出版了我国第一部创意产业蓝皮书，现已连续6年主持编写了《中国创意产业发展报告》，并主持编辑了“奥运-创意”系列丛书和“创意产业案例丛书”。 作为创意产业研究领域的专家，张京成研究员多次为北京市政府、区县政府、北京市科协、中国科协、重庆市委宣传部、荷兰大使馆等提供咨询和培训。曾经应邀在澳大利亚的昆士兰科技大学任为期半年的访问学者并在北京文化创意产业博览会、中国创意产业大会等会议发表演讲，与国内外专家学者建立了广泛的联系。

沈嘉荣 青岛市工业设计协会名誉会长，中国工业设计协会理事

青岛市工业设计协会名誉会长，中国工业设计协会理事、中国美术家协会会员、青岛高级专家协会会员、工艺美术师 、高级工艺美术师。

青岛市创意产业最早推动者之一，对创意100等文化企业指导，为产业作出突出贡献；工业设计****，推动设计产业发展，使青岛工业设计在国内有重要地位；主持青岛市徽、市文明城市标志、海洋节、啤酒节等重要设计。获全国、华东金奖等50余奖；美术作品多次入选全国美展和联合国展，获中国图书奖和团中央“五个一工程奖”等。

改革开放以来，北京作为全国文化中心地位得到进一步巩固和提升。2002年，北京文化产业实现增加值163.5亿元，占全市GDP的5.1%。从1997年到2003年，居民文化消费支出年均递增15.2%，文化产业已经成为北京最具发展前景的产业之一。

一、北京文化产业的发展概况

（一）文化产业的内涵

按照国家统计局2004年4月公布的《文化及相关产业分类》，文化产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。北京市从1999年开始进行文化产业统计，统计的内容主要由来自服务业、行政事业单位、商业和工业4部分的15个行业类别组成。与国家最新标准相比，主要不同之处在于：一是对文化产业划分的依据不同。

1. 文博资源

据第叁次文物普查统计，北京文物资源总量为3550处，文物建筑200万平方米，居全国首位。其中，世界文化遗产5处，全国重点文物保护单位60处。

北京地区有注册博物馆121座，约占全国博物馆总数的5.7%，馆藏文物226多万件，其中大多具有很高的文化品位与历史价值，有些属世界级、国宝级藏品。2002年全市博物馆固定展览200多项，临时展览400多项，年接待观众3000多万人次，在规模和数量上居全国首位。目前，北京市民平均每10万人拥有一座博物馆，已经达到世界中等发达国家的水平。

2. 文化产业资源

（1）文化设施资源。北京文化设施总体上处于全国领先地位。“九五”以来，相继兴建了首都图书馆新馆、中华世纪坛等一批现代文化设施。按照《奥运行动规划》，未来几年，北京文化设施投资将达到650亿元以上，超过前50年的投资总和。

（2）文化企业和品牌资源。

点文化事业与文化产业。

由于目前《文化产业分类》是依据文化活动的同质性原则划分的，既包括了公益性的文化单位，又包括了经营性的文化单位，因此，无法用其划分文化事业单位（公益性文化单位）和文化产业单位（经营性文化单位）。因此，在《文化产业分类》不敷出的基础上，结合北京实际，我们将北京市现有文化单位按性质分为3类：第一类是事业单位，如图书馆、博物馆等。第二类是事业性质企业化管理，可以被看作国有文化企业，如各类剧院、演出团体，报社、电视台、图书音像出版社。第叁类是民营文化企业，如文化娱乐企业、私营图书发行公司等。按照这一分类方法，并考虑到目前的文化管理还主要是传统的行业管理，因此，对现有文化管理的主要政府机构，包括市文化局、市广播影视集团、文物局、市新闻出版局等所属的文化单位进行统计可知，这4家单位共直属文化单位92家，其中文化事业单位19家，文化事业性质企业化管理43家，其它部门点30家。

一是文化企业品牌。北京歌华集团、北京日报报业集团、北京出版社出版集团、北京广播影视集团初具规模，已成为北京文化产业的龙头企业。民营企业有了一定的发展，如广播影视行业的中国保利华亿传媒。但总体上国有垄断的特征较为明显。

二是演出季品牌。北京国际戏剧演出季暨相约北京文化活动、北京国际音乐演出季暨北京国际音乐节、北京国际舞蹈演出季等叁大标志性品牌已经形成。北京新年音乐会、北京电视艺术周等正在成为首都的文化品牌活动。

叁是文化区域品牌。主要有北京古玩城、潘家园旧货市场、琉璃厂文化区。北京古玩城是全国首家文物监管旧货市场，是亚洲最大的古玩艺术品交易中心，总建筑面积2.34万平方米。潘家园旧货市场是全国最大的旧货市场，吸引着大批中外游客。琉璃厂是北京一条着名的文化街，主要经营古玩字画、古籍碑帖及文房四宝。

（四）北京文化产业发展情况

1. 文化产业整体概况

从2000年到2002年，北京文化产业规模不断壮大，资产和经营收入平均增速分别达到19.7%和18.6%，文化产业劳动生产率高于全市平均水平，平均增速达到14.5%。但文化产业增加值在全市国内生产总值中所占比重仍然较低，近3年一直在5%左右，与成为首都经济新的支柱产业点的目标还有一定差距。

2. 文化产业结构分析

（1）行业结构。

一是文化服务业占主导地位。2002年，文化服务业资产总额、经营收入、增加值叁项指标占全市文化产业的比重分别为78.8%、62.5%和60.8%。

二是呈现四大主导行业。文化产业中的广播**电视业、出版业、印刷业、广告业具有明显的优势和较好的发展前景。2002年，以上4个行业的资产、经营收入和增加值分别占全市文化产业的75.7%、68.5%、66.9%（见表3）。

（2）所有制结构。

2002年，全市文化产业单位中，按登记注册类型分，国有经济、私营经济、港澳台及外商投资经济所占比重分别达到33.6%、20.3%和5.5%。

（3）布局结构。

北京文化产业地域分布与区域经济发展水平基本一致。具体表现在：一是历史文化和社会经济状况决定各区主导文化产业类型。如“宣南”文化造就了宣武区古玩业和京剧表演业，朝阳区的国际化和发达的经济水平促进了会展业、高雅艺术演出业的发展。二是文化产业布局的消费区指向特征明显。如海淀区蓬勃发展的图书销售业依赖于该区庞大的高校消费人群。叁是地域产业聚集初具雏形，如宣武传媒大道、朝阳大环影视制作中心等，但并未形成真正的文化产业园区，规模效益不明显。

二、北京文化产业发展的重点行业

概括起来讲，北京文化产业中的重点行业主要包括四大现有强势行业、叁大特有优势行业、两大新兴增势行业。

（一）现有强势行业

包括出版发行业点、广播**电视业（含新闻）、广告业，以及新统计口径下纳入的旅游业点四大行业。

1. 出版发行业

按照国家统计局《文化产业分类》，出版发行业大体包括北京现行统计中的出版业、印刷业、图书报刊批发及零售叁大行业。

书刊出版业是目前北京文化产业中综合发展状况最好的一个行业，经营收入、增加值位居首位，资产总量、文化产业劳动生产率居于第二位。如果再将印刷业、图书报刊批发及零售业记入，叁者资产总量、经营收入、增加值3项指标，将分别占现行文化产业的42.7%、42.3%和48.2%，成为北京文化产业中的第一大行业。

2. 广播影视业

（1）硬体设施居全国前列。

2003年，北京共有2座电视台、电视节目33套；3座广播电台，广播节目25套。现有北京新影联影业有限责任公司和北京中影星美影院建设有限公司两条电院线，共计64家影院。2003年两条院线共放映120329场，观众698万人次，票房收入13619.2万元。

（2）拥有全国最大的影视节目平台。

一是拥有数量最多的影视制作公司。北京是全国影视制作的龙头基地，有200多家影视制作机构，占国内影视制作公司的40%以上点。

二是电视剧产量最高。2002年，全国共生产电视剧698部，其中北京地区生产230多部，占总数的1/3以上，与分列第二、第叁位的广东（37部）、上海（30部）相比，占有明显优势。

（3）以数字电视为代表的新业务在国内处于领先地位。

从2003年底开始，我国全面启动有线电视从模拟向数字转换（见表5）。据亚洲有线与宽带协会（CASBAA）预测，2010年中国的付费电视及上下游产业的市场规模将达到7000亿元，到2015年将增长到1.5万亿元。北京歌华有线是国内最大的平台运营商，以北京为首的华北地区，拥有最多的付费频道资源，并对东北地区的网络运营商有较强的吸引力，发展数字电视前景十分广阔。

3. 广告业

广告业是与广播、电视、报纸、书刊等媒体相伴随产生的，具有跨媒体的性质，它是文化产业中人均劳动生产率最高的行业之一。2002年，北京广告业人均增加值达到121063元，是全市文化产业平均劳动生产率的1.7倍。

4. 旅游业

虽然北京旅游资源、旅游景点的规模和数量、质量均居全国首位，但北京旅游业发展的整体水平却不是最高的，国际旅游外汇收入和入境旅游者人数两项指标，在全国均排广东之后，位居第二位，提升的空间很大（见表6）。

（二）特有优势行业

北京文艺演出业、古玩艺术品交易、会展业这叁个发展门槛相对较高的行业，雄踞全国首位。这些行业虽然总体规模并不很大，但具有窗口行业性质，与北京作为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的功能定位最相符合，积极发展这类行业，对提升城市品牌和整体形象有着重要作用。

1. 演出业

演出业是首都文化产业中最有特色的产业之一，在体现北京文化中心地位上发挥着重要作用。2002年，北京市艺术业点的总资产为25.11亿元，占整个文化产业的2.58%；经营收入4.01亿元，占0.79%；实现增加值3.77亿元，占2.3%。尽管在整个文化产业中所占的比重较小，但与全国其它省市相比，北京演出业发展的优势非常突出。

2. 古玩艺术品交易点

文物经营、旧货市场、文物拍卖已成为北京文化产业的重要组成部分。2002年全市共举办132场文物拍卖会，总成交额为9.53亿元，总成交率为61%，各项指标均居全国首位。

北京文物拍卖中年经营额超过亿元的企业，排在前叁位的分别是中国嘉德（2.63亿元）、北京瀚海（2.57亿元）、中贸圣佳（1.78亿元），它们同时也分别位居全国前叁位。

北京文物监管物品市场，2002年总经营额超过5亿元，其中北京古玩城和潘家园旧货市场，在规模、年经营额上均居全国同类首位。

3. 会展业

北京是全国主要的会展城市之一，会展业在全国起步最早。北京会展业的发展水平以及所办展会的数量、规模和影响力均处于全国领先地位。年北京市会展业创造增加值将达到72亿元，约占全市生产总值的2.3%。

目前，北京会展业发展已经进入到了成熟阶段，与高新技术产业和开放型市场体系互为依托，呈现出以经济贸易和科技展览为主，国际会展增幅较大的特征。在2002年北京市接待的916个展览中，排在前叁位的经济贸易展览、科学技术展览、文教卫生展览，分别占接待总数的33.2%、24.9%和21.1%。特别是科学技术展览增幅较大，比2001年提高了12.6个百分点。按照《北京会展业发展规划》，到2008年北京会展总收入将超过70亿元，实现迈向亚洲会展中心城市的目标。

1. 互联网信息服务业点

从网络资源看，北京发展互联网信息服务业潜力巨大。据中国互联网络信息中心统计，截至2003年，北京上网用户共398万，占全国上网用户总人数的5%，占北京市人口的28%，上网普及率居全国首位。北京市上网计算机数为198万台，占全国上网计算机总数的比例为6.4%。北京地区共有WWW（包括.CN、.C0M、.NET、.0RG下的网站）站点12.3万个，占全国的21%，其中CN域名8.4万个，占全国的25%。

2. 以动漫游戏为代表的内容产业

北京在发展动漫游戏产业方面具有潜在优势：一是动漫游戏产业融合了叁维动画制作技术、数码录音等高新技术，是文化产业中与现代科技融合程度最高的行业之一，北京在高新技术方面优势明显。二是动漫游戏产业的核心竞争力来自于绝佳的创意和一流的制作水平，因此它对从业人员素质要求比较高，而这恰恰是北京的优势。叁是动漫游戏产业是一个带动能力非常强的产业，如玩具、食品、音像制品等，这些产业的发展符合首都经济的发展方向。

（一）北京市文化产业发展中存在的主要问题

当前北京市文化产业发展中还存在不少问题，这些问题既有技术层面的，如文化产业统计变动较乱；也有体制层面的，如文化管理体制不顺、文化企事业还未真正分离；还有操作层面的，如缺乏有针对性的文化产业支持手段等。除此而外，还有一些认识层面的问题。这些问题的存在，直接制约了北京市文化产业的快速发展。

1. 技术层面：文化产业统计变动较乱，数据可比性差

由于北京市文化产业统计年度较短，到目前为止，只有1998年到2003年共6年的数据。加之如上所述统计口径的变化，造成部分主要指标，尤其是增加值年度之间不可比，而且无法进一步准确分析首都文化产业与北京文化产业的结构和关系。其结果是，如果采用《统计年鉴》的数据，即15个行业的分类，那么完整的数据只能从1998年到2001年；如果采用市统计局《统计报告》的数据，即12个行业的分类，那么完整的数据是从2000年到2002年。而对各行业中央与北京隶属关系的分析，则只能取到2001年的数据。目前，考虑到时效性，广泛采用的是后一种分类所得出的数据。也就是说，现在使用的“2002年全市文化产业实现增加值163.5亿元”，是12个行业的口径。由此可见，统计数据的变动，给宏观决策和研究工作都带来了困难。

2. 体制层面：文化管理体制不顺，文化事业与文化产业尚未真正分离

文化事业与文化产业的分离、文化管理体制的理顺是两个互相关联的问题。在目前文化单位大多是部门归口管理的格局下，文化企事业的分离依赖于文化管理体制的理顺。而文化管理体制不顺，深层次的原因正是由于没有把政府的行政管理职能与文化事业、文化产业职能真正分离。

市区两级文化管理体制衔接不畅。在市一级，现行文化管理部门分得过细。比如，音像出版物的制作权管理在广电局，发行权管理归新闻出版局，文化市场管理在文化局，3家都有音像市场执法权力。在区县一级，建立了文化委员会，开始试行文化综合执法。区县文委在组成上，大部分是“四合一”，即由文化局、文物局、新闻出版局、广播电视局合并而来。在崇文区和宣武区甚至是“五合一”，即已将旅游局并入文委或合署办公。由于上下工作机构不能对接，区县文委往往要接受上面4个甚至5个局、1个办（“扫黄打非办”）的指挥，精力不足，影响了工作效率。

叁是社会文化市场主体还没有完全纳入政府文化管理的视野。目前的文化管理，实际上只局限于北京市属文化部门，特别是市属的国有文化单位，与中央部委及部队所属文化企业资源缺乏整合，对民营文化企业更是底数不清。

3. 操作层面：缺乏有针对性的产业支持手段

文化产业发展问题是一个产业问题，是市场问题，不是传统的事业问题。从1996年底北京市提出要大力发展文化产业，把文化产业作为一个产业来看待和发展，虽然仅仅8年左右的时问，但随着文化企事业单位改制，却也暴露出了一系列问题。比如，人员的分流安置、资产的处置、财政税收、土地政策的优惠、人力资本和无形资产的认定，等等。

4. 认识层面：处理好首都文化产业和北京文化产业的关系

从某种程度上讲，北京的优势不在于自身，不在于北京的地域和地缘特点，而在于承担了首都的功能。北京文化资源密集，很大程度上得益于首都的优势。以出版业为例，2003年，全国共有书刊出版社570家，237家在北京，占总数的41.6%。其中，中央所属220家，北京市属仅17家。而这17家中，8家在北京出版社出版集团，构成了北京市属出版行业的主体。这种分布状况至少可以说明两方面问题：一方面，北京文化产业资源丰富，是针对于首都而言的，北京市属可掌控的资源相对少得多。

（二）促进北京文化产业发展的政策建议

1. 理顺文化管理体制，使文化产业与文化事业真正分离

文化具有意识形态和文化产业双重属性。原有的文化管理体制更多地是把文化作为意识形态来管理，已经不能适应日益壮大的文化产业发展要求。因此，尽快理顺北京市文化管理体制，对文化产业和文化事业采取不同的管理方式，是促进北京市文化产业快速发展的当务之急。为此，我们建议采取以下措施：一是尽快分离现有各文化行政管理部门的经营性国有资产管理职能，实行全行业统一管理，探索建立“党委领导、政府管理”的新型架构。

2. 制定、整合促进文化产业发展的相关政策

北京市有关部门应在两个《实施办法》的基础上，继续研究解决以下几个问题：第一，加强北京市现已出台的各项促进文化产业发展的政策措施的整合力度，尽快制定统一的《北京市加快文化产业发展的若干政策》，鼓励和支持文化产业发展。第二，借鉴中关村科技园区的管理模式和做法，成立文化产业园区或文化产业功能区。具体做法有3种：一是在原有科技园区内将文化产业纳入，扩大产业优惠的范围。

3. 加强文化产业统计，夯实基础工作

把文化产业作为首都经济的支柱产业来培育，必须要有真实、可靠的相关统计数据和翔实的发展情况作支撑。只有情况明、数字准，才能为政府科学决策和宏观管理提供依据。

针对目前北京市文化产业统计相对滞后的情况，建议：一是抓住全国经济普查的有利时机，参照国家统计局《文化及相关产业分类》，结合北京实际，尽快明确北京市新的文化产业统计的范围（行业）、统计对象（所有制）和统计内容（指标）。二是列出开展文化产业统计工作的时间安排，并对以前年度数据做适当调整，尽可能保持年度数据可比、相对稳定。叁是做好文化产业统计的组织实施工作。首都大文化的发展观念

一是要将首都功能和文化产业发展统一起来，通过促进文化产业发展，进一步拓展首都文化中心的内涵，提升其功能和地位，建设国际性文化之都。二是打破行业、部门等所属界限，整合首都文化资源，将民营文化企业、中央及部队所属文化企业资源纳入文化服务和管理体系，不求所有，但求所在，培育有竞争力的品牌企业和企业集团。叁是要加快推进市属文化行业的改革，在政策允许的范围内打破行业垄断，吸引民间资本投入。

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