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法院需要对众多当事人一方的诉讼标的是否相同或者属于同一种类，诉讼请求或者抗辩方法是否相同，还要审查代表人是否适格等，极其繁杂。 （2） 受理人数不确定的案件后不仅需要进行不少于30日的公告， 而且还要对陆续前来的当事人进行审查和登记。
（3）， 当事人如果不能推举出合适的诉讼代表人， 法院还要与全体当事人商定或者遴选诉讼代表人。 （4）法院必须对代表人是否忠于职责进行监督。
（5）， 案件审结后每当有当事人在诉讼时效期间内起诉的， 法院都要对其请求进行审查并作出裁判。 显然， 在这种制度约束下， 代表人诉讼案件的当事人愈多， 法院的上述工作任务就愈重， 法官需要投入的时间、精力和法院的投入成本也愈大。
1、从诉讼成本方面说 （1）， 在提起诉讼之前， 意图提起代表人诉讼的当事人必须与其他当事人联络， 征求各个当事人提出诉讼的意向、其后要彼此商谈具体的诉讼请求、推举适当的诉讼代表人选， 收集相关证据材料、物色满意的代理律师等； （2） 在提起诉讼后， 举凡诉讼请求变更或者放弃、承认对方的诉讼请求、进行 和解和撤诉等诉讼事项发生， 都必须在所有的当事人之间征询意见并达成共识， 才能做出相应的诉讼对策， 而涉及诉讼代表人变更的， 又必须重新确定代表人。 （3） 交通费、律师代理费等等诉讼费用。
代表人诉讼涉及的受害人愈多， 搜寻有关信息和达成诉讼合意就越困难， 当事人需要付出的交易成本也就越大。 过高的诉讼成本为纠纷当事人提起代表人诉讼设置了难以跨越的门槛。
（二）、从当事人适格的角度来看 传统理论强调诉讼当事人必须与案件有直接的利害关系， 这样的当事人才是适格当事人。传统的民事诉讼主体适格理论在现代型诉讼中同样受到了冲击和挑战。
现代型诉讼的特点是： “纷争当事人一方常常是数量众多且处于弱势的受害者， 从而在人数和利益等方面具有集团性行业扩散性。”4[4] 作为现代型诉讼的集团诉讼也往往超越个人的利害关系， 其争议因具有公共性而得以社会化和
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